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泰山区以“有解”思维快速推进城中村改造,群众稳步实现安居梦

时间:2022-10-04 16:54:25 | 浏览:712

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 薛瑞 通讯员 郝庆存10月14日重阳节这天,泰山区东城村城中村改造奠基仪式举行,成为泰山区2021年开工的第六个城中村建设项目。作为泰安主城区,泰山区城中村改造面对建设用地不足、征地拆迁复杂等各种难题,但2019年

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 薛瑞 通讯员 郝庆存

10月14日重阳节这天,泰山区东城村城中村改造奠基仪式举行,成为泰山区2021年开工的第六个城中村建设项目。作为泰安主城区,泰山区城中村改造面对建设用地不足、征地拆迁复杂等各种难题,但2019年至今,仍强力启动了15个社区村的改造。逢山开路遇水架桥,泰山区由上而下以“有解”思维化解工作阻碍,摸索出适用于当地的整套工作流程,群众正稳步实现着“安居梦”。

早在2008年,泰安市政府出台了城中村改造政策,泰山区紧跟节奏启动改造。按照当时政策,居民的拆迁安置仅限于在旧村址范围内,随着改造成本加大,对于社会资本来说,改造投入和开发收益无法自求平衡,让他们逐渐失去热情。在2018年之前,泰山区改造进展较慢,怎么办?

王家庄效果图

2019年2月,针对泰山区城中村改造现状,泰安市委市政府确定了新政策:突破旧村址。

机遇来了。借力政策“东风”,各部门沟通协作,泰山区创新制定出一套“明确成本、项目招标、净地挂牌、收益结算”的改造工作流程,其中很重要的一环是为社会资本提供了平衡用地进行项目开发,让开发商有了底气。

“2020年5月28日,市里开会确定了我们的招标办法,6月2日,区里紧接着召开拆迁攻坚会议,6月21日,又召开了上高街道魏家庄村拆迁动员大会,仅用一个月时间,610户村民就完成了拆迁腾空。”泰山区城中村和老旧小区改造工程指挥部办公室副主任岳永军介绍,理顺了流程后,泰山区的城中村改造工作步入“快车道”,紧锣密鼓地干了起来。

截至目前,已经启动的15个社区村累计完成入户丈量7792户、签订协议7700户、房屋拆除7684户,分别占拆迁总量的99%、98%、98%。其中14个社区村完成了项目招标,9个社区村的回迁工程已经开工,栗家庄、蚕子峪进展较快,基本完成主体施工,2021年,金星片区在16排房的改造中,更是跑出了3月动员、4月拆迁、5月开工的“金星速度”。

金星片区改造看似顺利的背后,其实是房产情况复杂、可用土地空间少、近 5 亿元的资金缺口等重重难关,怎么办?在形成完整改造流程的基础之上,泰山区以金星片区改造为突破口,在全市率先以召开深改委会议的方式,专题研究解决片区改造难题,创新实施了“容缺办理、模拟审批、拿地即开工”的审批模式。

金星鸟瞰图

金星片区改造刻不容缓,但审批手续正常来说需要180余天,到2021年11月底才能开工。泰山区决定特事特办,两名副县级领导坐阵社区,各审批部门压缩办理时限,各环节模拟审批手续5月30日前完成办理,5月31日项目开工。原定180天的审批时间,压缩到了37天。在东部新城区拿出 100 余亩地作为项目平衡用地,弥补资金缺口,区级国有平台泰泓置业主动担当,接盘了金星片区改造。

通过压茬办理建设手续,项目审批的工作效率大大提高。10月14日刚刚开工的东城村项目,已经是这种容缺办理“金星模式”的第三个受益者。

泰山区城中村改造的顺利实施,得益于各方准备充分,把情况都摸透了,就能合理的给各方压责任派任务,也能更好的给群众进行动员。另外,也得益于政策兜底。

旧房拆迁过程中,总有群众对补偿方案等有质疑,存在劝不动、拆不动的情况,怎么办?为有效破解各种征地拆迁难题,泰山区委区政府探索出了一条政府主导、村民自治依法收回集体土地使用权拆迁的新路子,制定了《泰山区城中村改造集体土地上房屋拆迁补偿的指导意见》这一兜底政策,该意见从加强村民自治角度出发,规范了收回集体土地使用权程序,促进了拆迁扫尾清零工作。

遇到困难多想办法,办法总比困难多,这种“有解”思维,为泰山区城中村改造工作注入了新的动力,并且扎实渗透到基层干部当中。

魏家庄鸟瞰效果图

2021年6月21日上高街道魏家庄村拆迁动员大会结束后,当天启动拆迁,如何让村民信服?村两委带头,先拆自家房子!

村两委成员石树翠如今回忆起当天情形,还会红了眼眶,“接到通知3天后,就要拆房,我忙着搬村委顾不上家里,只能让爸妈急忙从重庆赶回来收拾,拆除当天,很多东西都没收拾完。”纵然老人对老房子万分不舍,但毅然支持孩子的工作。在村两委带动下,当天就有80多户村民签了协议,给拆迁工作打下了良好的群众基础。想到这,石树翠也很欣慰,早上6点半开会的辛苦,后半夜2点回家看到女儿睡在客厅的心酸,就此消解。

9月28日,省委政研室到泰山区调研,充分肯定了泰山区在破解征地拆迁难题中实现的突破。国庆假期里,10月6日,泰山区召开城中村改造工作推进会,区委书记王爱新表示,市里将城中村改造土地政策延迟到2022年6月,机遇稍纵即逝,各级各单位要增强政治敏锐性,牢固树立“有解”思维,只要是有利于发展、有利于改善民生的事,所有问题做到有结果、有解决的途径和办法。要进一步强化目标导向、问题导向,各项工作要提前谋划,统筹安排,穿插进行,抢抓政策机遇,尽快启动改造,尽早实现群众安居梦。

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