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去年以来，宁阳县积极推行综合行政执法改革，执法机构"条块管理"变"城乡一体"，强力拆除了数十年来形成的违法建设，铁腕查处了搁置十多年的国土资源领域"积案"，解决了一大批群众反映强烈的难题，彻底打破了城市管理"乱了再治、治完再乱"的怪圈，提升了人民群众的获得感、安全感、幸福感。

做县级城市管理的"领跑者"

近年来，宁阳县快速发展，但受历史原因和多种因素的制约，城市管理压力较大。2018 年 1 月，新组建的宁阳县综合行政执法局正式挂牌，集中行使城市管理、国土、住建、规划、文化、旅游、人防、体育 8 个领域的行政执法权，开始探索建立精简、统一、高效的行政执法新机制。

为规范流动摊点、马路市场，执法局牵头建设了 6 处农贸市场、1 处水果蔬菜批发市场和 1 处烧烤美食广场，并提前安排人员做好城区流动摊点摸排工作，走访每一位摊主，告知管理规定、了解经营项目和实际困难，问询入驻意向。市场陆续建成启用后，城区 1800 多处流动摊点和临时早市、夜市摊点划行归市经营，一举解决了流动摊点问题。针对车辆乱停乱放难题，执法局牵头住建、公安部门，在城区道路两侧划定机动车停车位 1.2 万个、非机动车停车带 2.55 万平方米；同时联合多个部门开展车辆停放秩序专项整治，规范乱停乱放非机动车 3 万辆次、劝离非机动车驾乘人 2.3 万人次、拖移当事人不在现场的非机动车 1900 多辆。执法局取消"示范街""严管街"划分，在城区按照"全方位、全时段，零容忍、零死角"的统一标准进行管理。

"用执法队员的脚步‘丈量’城市管理的‘温度’。"县综合行政执法局局长闫锐说，他们将执法人员分散成十几个小组，徒步开展工作，逐门逐户沟通交流，讲政策、下通知、督促现场整改。规范城区沿街商铺 3.2 万家次，取缔移动灯箱展牌 2200 块，拆除早餐、报刊、彩票等临时亭点 41 处，拆除私搭乱建棚厦 830 个 …… 通过一系列规范整治，如今宁阳县城形象品位全面提升，规范文明意识逐渐成为市民的习惯和自觉。

做严肃执法履责的"奋进者"

综合行政执法体制改革的重要目标是通过重心下移、力量下沉，实现对违法违规行为的快速查处，而派驻中队在这一工作中唱主角、挑大梁，是体现改革成效的主体。

2018 年体制机构改革后，执法局向县内所有乡镇、街道、园区派驻了执法中队，并领导各中队立足现有条件，不等不靠，主动作为，克服人手不足、装备短缺、业务不熟等困难，持续加强规范化建设，迅速形成了战斗力，打开了工作局面。履责先明责。体制改革后，执法局的执法权增加到 8 大领域 759 项。为了正确、高效履责，执法局主动对接司法部门、业务主管部门和属地单位等，探索中队建设、案件查办、联合巡查等协调配合机制。县政府也出台相关文件，使所有工作有据可依、有章可循，执法凝合力和时效性大大增强。结合基层中队执法力量薄弱、辖区执法任务较重等实际，执法局通过优化局属党组织结构，将党支部建在中队上，一个支部辖地域邻近的几个执法中队，以支部为主体整合力量、调度工作，在驻地容貌集中整治、重大案件查办等工作中取得了良好的成效。

执法局严格执行全员 24 小时待岗备勤制度，令行禁止、有呼必应，组织 50 人以上的夜间突击执法 30 余次，查处国土资源等重点领域案件近百起。在全县砂石矿产资源综合整治中，抽调 4 名班子成员、6 台执法车辆、40 余名执法人员坚守在执法一线，专班推进、现场办公，重大行动连续 72 小时盯靠在现场，查扣机械、车辆 30 余台，保存砂石证据 2.2 万吨，有力打击了违法违规行为，保障了国家矿产资源权益。

做融入县域发展的"担当者"

体制改革后，执法局充分发挥执法范围广、力量覆盖全、队伍机动性强等优势，积极融入全县和属地各项工作，发挥了积极、重要、甚至是决定性作用，连年被授予"服务经济建设先进单位""经济社会发展综合考核一等奖"等荣誉称号。

"违建被拆除，让居民有了干净顺畅的生活环境，也教育了当事人，警示了其他违建行为。"县综合执法局党组副书记张传印说，在全县治理违法建设行动中，他们履行牵头部门作用，除做好职责内排查统计等工作外，还积极加强对属地单位的指导督导，全员全程做好重大拆除行动的支持配合，保障治理行动有序推进。

全县集中力量拆除了阳光景园、东关社区等一批体量大、影响坏的连片违法建设，形成查违拆违控违的强大声势，共治理违法建设 880 余万平方米。"现在乱搭乱建的少了 , 街面整洁干净了，市场规范有序了 , 出门逛街舒坦多了。"谈起城区的改变 , 家住北街的市民王雪梅赞不绝口。

执法局积极主动作为，对噪声污染、道路污染、大气污染"零容忍"，每晚专项检查城区所有建设施工工地，结合日常巡查、重点部位蹲点值守、数字城管平台实时监控，加强施工车辆执法检查。同时，开展山体林体水体、规划国土图斑等违法行为专项治理，全程参与拆除、建筑垃圾清理、土地复垦等重点环节，配合完成神童山、蟠龙山、堽城镇、八仙园等集中片区和影响较大的单体大棚房。清理复垦，为全县绿色可持续发展作出了突出贡献。

在工作中，执法局加强干部队伍建设，形成一级带着一级干、一级做给一级看的良好氛围。在创卫过程中，班子成员平均每天工作 16 小时以上，吃住在单位、攻坚在一线，带领全局同志苦干实干；在违法建设拆除、国土资源案件查办等重大任务中，领导干部危急关头冲在前、困难时刻站在前，鼓舞士气、激励人心。

城市管理不仅要有力度，更要有温度。宁阳县全面推行" 721 "工作法，让 70% 的城市管理工作用服务手段解决，主动构建为民服务的平台、拓展为民服务的渠道，如健全城市基础设施，建设便民市场、广告栏、施划停车位等。

"作为新的综合行政执法机构，不仅仅是机构称谓的变化，更重要的是执法理念的转变、执法职能的整合和执法方式的改进，更意味着工作职责的增强。"闫锐说，宁阳综合执法队伍发扬"特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献"的精神，筑牢"靠上盯上拼上豁上，迎着困难上，坚决打胜仗"的理念，一些执法老大难问题相继被解决，综合行政执法成为规范市场秩序、提高执法水平、落实依法行政、做到严格规范公正文明执法的重要引擎，有效促进了全县各项事业的发展。