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自泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程启动以来，全市人民看到了实实在在的改变，全市的环境效益、经济效益和社会效益显著提升。在宁阳，实施山水林田湖草生态保护修复试点工程被当作加快全县生态建设的重大契机，全县通过深入贯彻落实习近平生态文明建设思想，统筹全域资源，倾力构建天更蓝、水更碧、山更青、田更肥、景更美的全新生命共同体，助力宁阳全县经济社会科学发展、跨越赶超。截至目前，宁阳县试点工程完成投资10.451亿元，占总投资77%，明年6月可全部建成试点项目。

生态建设纳入“盘子”管理

山水林田湖草是一个生命共同体，推进这项工程的进展，重点要在管控集中、资源集约、力量集聚上下功夫，更要精心打造高效、规范、持续的生态建设平台。基于此，宁阳县更加注重全面统筹，搭建生态建设平台。早在2013年便确立“生态立县”发展战略，2017年，宁阳县又聘请名家大院编制完成全国首个县级《生态文明社会创建规划》，定格了生产、生活、生态空间，确定了今后一个时期全县生态建设总体布局。2018年试点工程以来，宁阳县更加注重规划引领，把涉及我县的4大类9个项目全面融入到创建规划实施中去，坚持全县一盘棋、规划一张图、发展一个调，加快推进生态文明建设，不断夯实生态根基、发展支撑和社会基础。

与此同时，宁阳县坚持一个机构统领定职能，打破了行政区划、部门管理、行业设定的界限，整合各部门优势力量，从而握紧一个拳头、聚焦一个方向、打好一场战役，集中攻坚山水林田湖草生态保护项目和全县生态文明建设，努力实现全县生态建设全域统筹、协同推进、协调发展。此外，宁阳县通过严格实施生态文明社会创建规划，下大力气解决过去粗放发展、管护分开、力量分散、权责分离等弊端，对所有建设项目，必须坚持生态优先原则，统一拿到生态建设的“盘子”进行管理，从规划、立项、招标、资金、施工、考核、验收实行一条龙全程谋划、全程监管，在哪建、何时建、怎么建，都要明确到位、设定条件，切实做到该上的项目必须建好，不该上的项目坚决不上，尽最大可能实现项目建设、资源保护、生态环境最优组合。

社会资本产生“兴奋点”，“小财政”撬动“大生态”

生态建设是发展的根基，资金投入是推进工程建设的重点。宁阳县千方百计抓好资金筹集，用足用活各方资金，确保有钱建项目，下大力气解决好历史遗留问题和生态欠账，加快建成建好全县试点工程中的87个子项目。

在引进社会资本方面，宁阳县树立起坚决扭转生态建设只靠政府投入的旧观念，坚定经济生态化、生态经济化的理念，科学统筹各方资源，找准生态建设与经济发展的“结合点”，让社会资本看到“赢利点”，产生投入“兴奋点”，进而吸引更多社会资本投向生态环境建设。在项目实施中，宁阳县东庄镇山多田少、丘陵相联，县里抓住土地整治类试点项目契机，引进社会资本1.1亿元，采取土地整平、整修石堰、修筑田路、打井建坝、引水上山等举措，把零散地块连接成片，把贫瘠田改造成丰收地，累计建成高标准农田3.4万亩。同时，通过增加占补平衡用地指标这个政策“赢利点”，得到土地补化指标4000亩，较好实现政府得形象、资本有收益、百姓得实惠的共赢目标。

在坚持专项资金捆绑使用方面，宁阳县借助这次山水林田湖草生态保护修复工程的契机，通过精心梳理上级专项资金，在不违背政策的前提下，统筹中央和省、市财政专项资金，归类打包、捆绑使用，力争“好钢用在刀刃上”，实现“小财政”撬动“大生态”的建设目标。2018年，宁阳县整合土地整治、区域治理、污染防治、农业开发等上级专项扶持资金3.3亿元，采取精准投放、集中发力、重点攻坚，实现集中力量办大事，最大限度发挥了专项资金的杠杆作用和使用效益。在工程实施中，宁阳县对涉及到的林业、道路、水利等多个专项资金整合打包，全部用于森林生态资源保护项目，极大地加快了项目建设进度，保障了公益项目地顺利开展。

在坚持设立专项奖补资金方面，宁阳县建立对应的激励政策，对进展快、质量高、有亮点的项目实施单位，进行重点资金奖励，千方百计调动责任单位的主动性和创造性。在项目实施期间，宁阳县对原林业局承担的蟠龙山生态与修复保护项目，一次性拨付山水林田湖草生态保护修复奖补资金2400万元，形成了“酵母”效应，激发了全县各级各单位主动建好生态保护修复工程的积极性和创造性。

与城建和乡村振兴、产业发展结合，提升生态建设水平

自工程实施以来，宁阳县坚持把县域作为相对完整的生态系统，既高标准严要求抓好试点项目，更突出在要素融通、发展结合上下功夫做文章，最大可能为可持续发展注入活力与潜力，全面建设“一路通山水，两河润城乡”的宁阳江山丽景。

山水林田湖草是一个相对完整的生态体系，更是城乡建设和发展中的重要一环，宁阳县把生态要素作为最宝贵资源，通过实施试点项目，保存量、添增量、扩总量，让山水林田湖草生态要素真正成为发展新动能。县域西部，投资400万元的省级鹤山地质公园提前完成，地质遗迹成为旅游新景点；投资1275万元的大汶河标准化生态堤防和投资6200万元的桑安口水库等项目相继建成，建成60公里的绿色长廊，成为休闲好去处。县域中部，沿贯穿东西的防火通道及鹤岗路两侧，堽城大孔的土地整理、蟠龙山生态保护、月牙湖除险加固等项目逐步建成，勾画了山水相映、林田相养、河草相润的美丽画卷，生物多样性得到大幅提升。县域东部，投资5000万元的华丰胡家庄泥石流、磁窑镇安子沟地质灾害治理等项目，消除了安全隐患、改善了生态环境，使山、林、地等要素真正成为发展的持续动力，较好地加快了区域整体发展。

与此同时，宁阳县通过大力发展绿色经济，深入推进以绿色盈山、绿荫映城、绿景美村、绿意增机为主要内容的“四绿工程”，厚植生态根基，让绿色滋润每片沃土。如东庄土地整理项目，在增加耕地面积基础上，新修村级公路7.2公里，新建200米以上深井14眼，新栽道路防护林和堰边植物10余万株，山区“深睡”资源终于被唤醒，极好地吸引了外出务工人员返乡创业。再如生物多样性保护类项目，建成防火通道120公里，不仅一路连通了县域东西，改善了山区运输条件，而且新发展经济林9万多亩，使防火通道真正成为了扶贫通道、观光大道和自然资源安全通道，较好地带动了村民增收致富，促进了乡村振兴战略深入推进。

生态兴则文明兴。宁阳县始终把生态建设作为文旅产业的核心要素，努力让生态成为文旅产业的“最大卖点”。投资2351万元的大汶河支流海子河综合整治项目，通过打造湿地景观，带动了中京新城矩平古遗址和堡头文化的旅游开发。投资7000万元的水生态环境治理项目，通过水进城、水上山，保障了区域水源供给，同时建成了多处候鸟栖息地，实现了人与自然和谐发展。还有投资2.6亿元的城区西部洸河植物园，通过打造观光、旅游、娱乐、休闲为一体的城市美景，成为泰山区域又一观光休闲的生态乐园。【最泰安全媒体记者 张隆德】